那曲市生态环境局开展进一步改进作风狠抓落实化解信访积案“百日攻坚“行动实施方案

为深入贯彻落实国家、自治区、那曲市信访局关于“治理重复信访、化解信访积案”专项工作要求，着力解决信访突出问题，依法维护群众合法权益，推进信访工作高质量发展，维护社会大局和谐稳定，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照全国信访局长会议、自治区第十次党代会、市委一届九次全会精神部署要求，坚持党对信访工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真履行为民解难、为党分忧的政治责任，紧紧围绕服务党和国家大局、维护群众合法利益、化解信访突出问题，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、目标任务

坚持人民至上，坚守为民情怀，以严格落实信访工作责任为关键，以“减存量、遏增量、防变量”为目标，坚决守住“三个不发生”底线，在全市范围内深入贯彻落实《信访工作条例》，认真落实市委经济工作会议提出的“十件实事”之一，抓好信访工作。为深入推进进一步改进作风狠抓落实工作，统筹推进信访积案化解、深化信访制度改革、信访问题源头治理、信访服务保障、信访干部队伍建设五项工作任务，突出重点领域信访问题专项整治，综合施策、标本兼治，控增减存、提质增效。教育引导群众依法逐级走访，合理表达诉求，推动矛盾及时就地化解，信访问题批量化解，全面推进信访案件清仓见底，实现“零”进京访，无重复访、越级访，确保国家、自治区、那曲市转交办件及时清空，为党的二十大召开营造良好的社会环境。

三、攻坚重点

（一）重点领域攻坚。重点围绕工程建设领域“双拖欠”信访问题，加强排查梳理，细致核实诉求，明确责任主体，认真分析研究，采取有效措施，加大相关政策的落实力度，切实做好信访矛盾纠纷化解工作，建立防范化解重点领域风险的长效机制。

（二）重点问题攻坚。在控制“增量”的同时，加大力度化解“存量”。

（三）重点人群攻坚。深入进行个案分析，坚持倾心为民、严格依法、关注弱势的理念，从“情、理、法”立体角度制定重点人群化解稳控措施，努力实现信访人事心双解、案结事了。

四、实施步骤

开展信访积案化解“百日攻坚“行动自 2022 年 5月 26日开始，到9月中旬结束，分四个阶段实施。

（一）动员部署阶段 ( 2022 年 5月26日至 6月 5日）

认真谋划、高位推动，制定开展化解信访积案“百日攻坚”行动实施方案、领导小组，进行全面动员部署，于 5 月 31日前将工作方案等相关书面材料，上报那曲市开展化解信访积案“百日攻坚”行动领导小组办公室。

（ 二）诉求核实阶段（2022年6月6日至6月10日）

对信访存量的诉求核实率已达到 95%, 下一步要做到全覆盖、无死角、不遗漏。对信访突出问题，形成问题清单、责任清单，逐案建立工作台账。将合法合理信访事项纳入“百日攻坚”内容，对不合理的信访事项向群众做好解释疏导工作，逐案明确责任科室和问题属地，做到事项交办准确、落实有效。将信访事项欠账原因、拖欠时间、解决方案、办理进度等内容形成工作台账，分类施策， 按照信访事项难、中、易由主要领导和各级领导干部分别带头核查认定，确保底数清、情况明、责任准。对有越级访、进京访、极端访等隐患的历史积案，要找准问题症结，对多次无法化解的，须通过党组会议研究后，及时提交市信访工作联席会议研究。

（三）攻坚化解阶段 ( 2022 年 6 月 11 日至 9 月 5 日）

各科室按照“三到位一处理”工作要求，按照“减存量、遏增量、防变量”的总体目标，对所有交办、受理的信访事项，于法有据开展信访工作，依法依规解决信访问题，确保虫草采挖期间、换届期间不断档、不失联，确保真包案、真化解、真稳控，确保每件信访事项的化解都能经得住依法行政的考验、干部作风的考验、群众满意的考验。对群众反映的合理诉求，及时予以办理答复；一时办理不了的，耐心细致做好群众的解疑释惑、疏导情绪工作 ， 力争在7月15前， 实现 2022 年新增信访事项在办理期限内全部实体性化解，重复访和历史积案实体性化解率达到 60%。在8月底前，完成“百日攻坚”行动各项工作任务。

五、相关要求

（一）提高政治站位。各科室要从“两个维护”的政治高度，树牢以人民为中心的发展思想， 把握好政治维度、人民维度和法治维度，深刻认识做好新形势下初信初访、治理重复信访、化解信访积案工作的重要性，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安

全感。

（二）压实工作责任。认真落实党政同责、“一岗双贵”，压紧压实“九大责任”，强化人员和资金保障，实行重大信访问题责任倒查机制，进一步压实信访首办责任，切实做好初信初访工作，依法依规办信接访、发挥牵头协调作用、促进规范行政行为，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题，从源头上防止矛盾纠纷向信访问题转化。

（三）强化总结考核。要重点围绕各自目标任务进行全面总结，认真分析工作中存在的问题，制定具体解决措施和办法，有效推动“百日攻坚”行动后续成果转化。

附件：那曲市生态环境局开展进一步改进作风狠抓落实化

解信访积案“百日攻坚”行动领导小组名单

          那曲市生态环境局

          2022年6月6日

附件

那曲市生态环境局开展进一步改进作风狠抓落实化解信访积案“百日攻坚”行动

领导小组名单

现在成立那曲市生态环境局开展进一步改进作风狠抓落实化解信访积案“百日攻坚”行动领导小组，组成人员如下。

组       长：赵 兴 玉

常务副组长：杨 志 刚

副  组  长：王 向 阳 党组成员、副局长

                  陈 端 华 党组成员、副局长