那曲市生态环境局关于印发《政府采购代理机构选取暂行办法（修订版）》的通知
那环发〔2024〕10号
各招标代理机构：
为进一步规范那曲市生态环境局选用政府采购代理机构行为，加强代理机构选取的公开性和透明度，在确保公开、公平和公正的基础上，择优选取代理机构，保障政府采购工作顺利进行。2022年12月，我局制定了《那曲市生态环境局工程项目招标代理机构选取暂行办法》（以下简称《办法》），试行期为一年。试行期间，发现《办法》中部分内容较为繁杂，不利于工作推进，我局对《办法》进行了修改完善，制定了《政府采购代理机构选取暂行办法（修订版）》。现印发给你们，请遵照执行。注明：2022年12月印发的《那曲市生态环境局工程项目招标代理机构选取暂行办法》（那环发〔2022〕14号）作废。
那曲市生态环境局
2024年11月1日
附件：那曲市生态环境局政府采购代理机构选取暂行办法（修订版）
那曲市生态环境局政府采购代理机构
选取暂行办法（修订版）
为进一步规范我局选用政府采购代理机构行为，加强代理代理机构选取的公开性和透明度，在确保公开、公平和公正的基础上，择优选取代理机构，保障政府采购工作顺利进行。现结合政府采购相关法律法规和我局工作实际，制定本办法。
一、文件依据
《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
二、适用范围及限额要求
（一）适用范围
本办法适用于由市生态环境局（采购人）负责组织实施的各类政府采购项目，且同时满足如下条件：
1.采购项目应在国家或自治区政府采购品目分类有对应品目名称，属于可以实施政府采购的；
2.采购项目单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）；
3.采购项目不属于自治区要求实施集中采购的；
4.采购项目不属于单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目，按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行，应履行招投标程序，委托第三方招标代理机构办理。
本办法所指采购项目，包含自治区生态环境厅委托我局实施的采购项目。
采购项目单项或批量采购金额金额预计50万元以下（不含50万元），按照有利于项目实施的原则，原则上由业务科室通过不低于三家候选代理机构比选的方式确定。确需委托第三方代理机构的，可参照本办法执行。
（二）限额要求
招标项目限额以《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《西藏自治区财政厅印发<西藏自治区2023-2024年度政府集中采购目录及采购限额标准>的通知（藏财办〔2022〕145号）》等法律法规的要求为准，法律法规有调整的，从其规定。
三、选取流程
需委托代理机构办理政府采购事宜的，须按以下程序选定代理机构。
（一）公告
采购人须在取得项目批复且项目建设资金全部到位的基础上，开展代理机构选取工作，并及时将选取代理机构的公告在那曲市生态环境局官网发布，公告时间为3个工作日，自公告发布之日起计算。公告内容应包括：
1.采购的名称和地址；
2.采购项目的名称、内容，建设规模、投资情况、实施时间和地点；
3.采购代理费用金额及支付方式。
4.其他应当告知的内容。
（二）报名
1.报名方式、时间和要求。
（1）公告发布后，代理机构通过线上或线下方式报名。
（2）报名时间为3个工作日，自公告发布之日起计算。
（3）报名时，报名人应提交代理业绩（需提供与本项目同类型的代理机构业绩）、代理方案（方案总页数原则不超过6页）以及代理服务承诺书。
2.报名资格、按资金来源确定报名资格：
（1）资金来源为各级财政资金的建设项目（包含调查评估、科学研究等类型的项目），代理机构必须从那曲市财政局采购中心备案的代理机构中选取，报名时需提供备案资料（复印件加盖公章）。
（2）资金来源为非财政资金的，除有明确规定外，否则不受上述条件限制，但必须按行业主管部门要求，在自治区住房和城乡建设厅完成备案，报名时需提供备案资料（复印件加盖公章）。
（三）评选
1.评选条件。参与报名的代理机构数至少达到3家后，方可进行评选。如发布公告后参与报名的代理机构数未达到3家，则在2家报名中择优选择1家代理机构。如报名未达到2家，可直接委托该参与报名代理机构。
3.评选内容。评分过程中主要对代理机构备案情况、代理业绩（需提供与本项目同类型的代理机构业绩）、代理方案进行评审，评分细则见附件4《综合评估法评分表》。
（四）评选结果
经综合评估法评分后，评选结果根据局长办公会议、局党组会议议事要求进行提交，确定中选机构，评选结果反馈所有参加报名的代理机构，同时通知中选人开展代理准备工作，并在会议研究通过后5个工作日内使用国家规范文本签订代理合同。
四、工作要求
（一）建立代理机构服务质量评价制度。代理机构完成政府采购工作7日内，采购人应填写代理机构服务质量评价表，围绕代理合同签订及履行情况、采购文件编制质量、规范管理及服务质量和业务水平、职业道德及企业信誉、代理过程其它方面的综合评价等5项内容进行综合评价，综合评价结果作为采购人后续选择代理结构的重要参考。
（二）实行负面清单制度。代理机构在政府采购代理业务中有以下行为的，我们将及时将有关情况反映至同级政府采购监督管理部门予以处理：一是泄露应当保密的与代理业务有关的情况和资料；二是与供应商相互串通损害国家、社会公共利益或他人合法权益；三是与供应商就价格、方案等实质性内容进行谈判；四是擅自修改采购文件、报价、中标通知书。因上述行为影响中标结果的中标结果无效。经采购监管部门查证属实的，采购人选取代理机构时，应通过各信用信息平台对代理机构信用记录进行查询，将信用记录作为选择代理机构的重要参考，优先选择无不良信用记录的代理机构。
（三）严格责任追究。代理机构在代理活动中存在违法违规行为的，依照相关规定承担法律责任，给他人造成损失的依法承担赔偿责任，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
五、其他事项
本办法自印发之日起实施。
实施期间，如本办法与国家、自治区、那曲市新出台的法律、规范有冲突的，以国家、自治区、那曲市新出台的法律、规范为准。
那曲市生态环境局
202X年X月X日
附件1
综合评估法评分细则
一、备案情况（10分）
1、资金来源为各级财政资金的建设项目（包含调查评估、科学研究等类型的项目），招标代理机构必须从在那曲市财政局备案的招标代理机构中选取。报名时提供备案资料复印件加盖公章的，得10分。其他情况不得分。
2、资金来源为非财政资金的，除有明确规定外，否则不受上述条件限制，但必须按行业主管部门要求，在自治区住房和城乡建设厅完成备案。报名时提供备案资料复印件加盖公章的，得10分。其他情况不得分。
二、代理业绩（10分）
1、近三年内公司有类似项目代理业绩的，每项得2分，最多得10分。
2、招标代理机构只需提供类似项目代理合同复印件，并加盖公章得2分。资料不齐全或提供其他项目代理业绩的不得分。
三、承诺书签订情况（10分）
按要求提供《招标代理服务承诺书》并加盖公章的得10分，其他不得分。
四、招标代理方案（70分）
1、招标代理方案编写情况。是否按要求编写，少于6页（包含6页）的得10分，其他每多一页减1分，最多减5分。
2、招标方案与项目匹配程度。评分范围为0-20分，根据方案实际内容评分。
3、招标代理计划编制情况。有招标代理计划最高得10分，评分范围为0-10分，根据方案实际内容评分。
4、人员配备情况。为项目组建不低于2人的项目组，最高得10分，评分范围为0-10分，其中：（1）项目组负责人从事招标采购代理业务半年以上，且具备工程建设类或经济类初级及以上技术职称或注册类执业资格的，得4分；（2）项目组其他从业人员从事招标采购代理工作满三个月的，每有1人符合，得3分，满分6分。
5、保密措施制定情况。有保密措施的最高得10分，评分范围为0-10分，根据方案实际内容评分。
6、预防和处理投标人投诉措施制定情况。有预防和处理投标人投诉措施的最高得10分，评分范围为0-10分，根据方案与项目匹配程度评分。
附件2
招标代理服务承诺书
致：
我单位承诺参加本次选取所提供的全部资料是真实、有效和无保留的，我单位及法定代表人未被各级人民法院列入失信被执行人名单，未被市场监督管理部门在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单，未因招标采购代理违法违规行为，受到有关行政主管部门行政处罚且在限制期限内。
如果中选，我公司将严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及西藏自治区有关法规开展招标代理活动，主动接受各方以及社会监督，若存在违法违规行为或未按竞选文件内容向选取人提供服务，自愿承担相应责任。
承诺人： （加盖公章）
时间： 年 月 日
