“两山银行”是指是政府主导的资源交易平台和创新载体，通过整合碎片化的生态资源，将其转化为优质资产包并引入社会资本运营，实现生态资源向经济价值的转化。“两山银行”在聂荣县的成功运行，依赖于完善的制度、积极的群众参与、科学的项目建设和可持续的市场化运行路径。

在制度建设方面，聂荣县探索制定积分兑换办法，用国家能源集团投入的部分资金设立援藏绿色基金，用于日常运行和积分兑换，干部群众可通过积分在县域内超市兑换蔬菜、日用品、文具、家用电器、办公用品等商品。在宣传引导方面，鼓励干部群众积极树牢绿色环保意识，推动垃圾分类全民参与。同时，聂荣县强化基础设施建设，根据聂荣县生活垃圾产生规模与产生量预测，规划配套设施，采用国家投入资金+援藏资金+县自筹资金多渠道的投资模式，建设包括10个乡（镇）、142个村（社区）垃圾分类收集工程、县城垃圾分类打包厂和16座智能生活垃圾收集点，项目总投资638万元。最后，引进资源回收企业2家，签订资源回收责任书，利用垃圾填埋场和智能化收集点进行纸箱、报纸、饮料瓶、铁皮等再生资源的回收，充分调动市场资源参与垃圾分类，使“两山银行”模式可持续运行，同时带动发展壮大集体经济，在推动垃圾分类保护生态环境的同时将售卖收入一部分用于合作社和绿色超市发展，不断壮大发展集体经济，吸纳本地牧民群众就业，提高群众收入和分红，为产业生态化添砖加瓦。

目前，“两山银行”带动群众主动收集和企业主动清理环境垃圾205吨，运输填埋无法回收固体废物105吨，回收可再生资源100余吨，价值20余万元，加工销售再生资源27吨，收益3.7万元，实现了生活垃圾的变废为宝和综合利用，带动241户1051名群众预计年增收40万左右，预计每年垃圾减量化达100余吨。

近年来，那曲市立足西藏典型牧区特色，探索并塑造与之适配的绿色发展路径与生活方式，着力推动固体废物源头减量，提升资源化利用水平，构建将固体废物环境影响控制在最低限度的城市发展模式。聂荣县“垃圾回收+打包售卖+绿色超市积分兑换+产业发展+社会公益”的“两山银行”模式，是那曲市推进“无废城市”建设的重要举措。下一步，那曲市将持续探索适宜于高原地区的“无废城市”建设路径，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽那曲作出贡献。

聂荣县生活垃圾分类投放点

聂荣县“两山”绿色银行

生活垃圾分类收运与处置